主持人：聽眾朋友，大家好！歡迎收聽收看由鳳臺縣人民政府主辦、鳳臺縣融媒體中心承辦的《在線訪談》欄目，我是主持人吳慧慧。本期節目的主題是“提振消費信心”。我們今天請來了縣市場監督管理局的三位嘉賓，他們是：縣市場監管局執法稽查室主任、應急管理股股長、綜合行政執法大隊大隊長石玉磊同志，縣市場監管局石英波同志、縣市場監管局胡進同志。如果聽眾朋友有市場監管和消費維權方面的問題需要咨詢或投訴的話，現在就可以撥打我們的熱線電話8684887，我們的嘉賓將會在直播間熱情耐心地為您解答。

主持人: 3.15國際消費者權益日即將來臨，我們知道每年這個時候中國消費者協會都會發布新的消費維權年主題，那么，我想請問下石主任今年的3.15年主題是什么呢？ 

石英波：好的，主持人。首先，在3.15國際消費者權益日來臨之際，我代表縣市場監督管理局和縣消費者權益保護委員會向廣大消費者問聲好！

為貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，全面促進消費，著力擴大內需，推動高質量發展，在廣泛征集消費者和社會各界意見的基礎上，中國消費者協會確定2023年全國消協組織消費維權年主題為“提振消費信心”。

主持人：那么石主任，您能否為大家介紹一下這個年主題的含義嗎？

石英波：好的，主持人?！疤嵴裣M信心”具有以下三個方面的涵義：

一是立足主責主業，推動消費者權益保護協同共治，打造更加安全放心消費環境。保護消費者合法權益不受損害是法律賦予消協組織的職責使命，也是提振消費信心、激發消費潛力的重要方面。讓消費者后顧無憂、放心消費，消協組織必須堅持消費者立場，認真履行各項法定職責，切實維護消費者合法權益。同時要充分發揮消費維權社會平臺作用，聯合立法、司法、行政、行業、媒體、專家等各方力量，從政策、理論、法律、標準、社會輿論等多維度、全方位加強消費者權益保護，實現消費維權協同共治，打造更加安全放心消費環境，掃除擴大消費道路上各種障礙。

二是堅持需求導向，順應消費需求多元化趨勢，推動消費供給提質升級，推動高質量發展。黨的二十大提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。近年來，伴隨我國經濟快速發展，人民生活水平不斷提高，消費需求呈現個性化、多樣化、高品質的特點。與此同時，消費供給的質量和速度未能同步跟進，制約了消費市場擴容提質。按照中央經濟工作會議要求，消協組織應促進實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革的有機結合，從消費供需兩端入手，積極開展消費調查、消費體驗活動，及時掌握消費需求，通過建立健全消費者評價機制，促進生產企業與消費者對接溝通，對照提高供給標準、提升供給質量。同時，推動新產業、新技術、新產品、新業態健康發展，通過加強消費教育、消費引導，幫助消費者了解相關知識，促進新供給創造新需求，將經濟發展中的堵點、痛點、難點、空白點轉化為新的增長點。

三是堅持問題導向，找準主攻方向，解決“急難愁盼”，推動消費提質升級。圍繞全面促進消費、加快消費提質升級的目標要求，消協組織要以改善消費條件、優化消費環境為主攻方向，聚焦消費者的“急難愁盼”問題，提升消費者投訴的便利度，加大消費者投訴問題的解決力度。要從消費者和經營者兩端發力，加強消費教育，引導消費者科學消費、理性維權；加強消費監督，促進企業誠信自律，主動對接消費者需求，自覺履行消費者權益保護主體責任。通過構建和諧的消費關系，推動消費提質升級，助力經濟平穩健康發展。

主持人：請問根據“共促消費公平”這個年主題，重點從哪幾個方面開展工作呢？

石英波：圍繞“提振消費信心”年主題，中消協和全國消協組織計劃開展以下方面工作：

一是廣泛深入開展年主題宣傳，擴大社會影響，促進形成共識。

二是開展企業保護消費者權益社會責任研究和新形勢下消費者權益保護現代化研究，制定企業保護消費者權益良好行為規范，出臺消協組織現代化建設指導意見。

三是針對直播帶貨、預付式消費、大數據“殺熟”等問題和領域開展理論與實務研究，揭露批評有損消費信心的行為，發表消協觀點，提出立法、監管建議，推動相關制度不斷完善。

四是完善消費教育大綱，推進網上消費教育基地建設，創新方式、豐富載體，實現消費教育品牌化可視化傳播，以消費者喜聞樂見的方式普及消費知識。持續開展治理過度包裝、反對餐飲浪費等活動，倡導企業加快生產方式綠色轉型，呼吁消費者踐行綠色低碳生活方式。圍繞加快消費提質升級，開展智能化產品、電子設備、養老產品、嬰幼兒產品等產品比較試驗，及時更新數據庫信息，優化“消協幫您選”微信小程序內容，為消費者選擇優質產品提供客觀真實的參考依據。

五是持續開展百城市消費者滿意度測評，推動城市消費環境改善優化。關注消費薄弱環節以及消費新業態、新模式，重點開展預付式消費、農村消費環境等方面的監督調查，推動解決影響消費信心的突出問題。

六是推動全國消協組織投訴處理系統優化升級，實現消協組織、經營者、消費者三方實時在線互動，提升投訴處理網絡化、智能化、便利化水平。綜合運用投訴信息公示、體察、約談、支持起訴、公益訴訟等手段，想方設法提高消費糾紛解決率和消費者滿意度。

主持人：那么請問石主任，通過今年年主題活動，我們最終的目標是什么呢？

石英波：今年年主題的目標是：

一是統籌凝聚各方力量，促進消費維權共建共治更加有力有效。充分發揮消協組織的橋梁紐帶和維權平臺作用，推動與立法、司法和政府相關部門加強消費者權益保護協同聯動，引導新聞媒體和消費者主動發揮監督作用，督促行業企業積極發揮自律作用，全方位加強消費者權益保護，筑牢消費維權共建共治“保護網”。

二是加強政策法律和標準研究，保障消費維權法治基礎更加堅實穩固。強化消費者權益保護與促進經濟社會健康發展的政策理論研究，圍繞消費領域突出問題積極探索解決對策。主動參與同消費者權益保護密切相關的重要法律法規以及創新產品、新興服務等相關標準的制修訂工作，不斷提升立法立標效果。

三是創新消費教育方式，增強消費者科學消費理性維權能力。發布消費提示警示，倡導消費者樹立綠色低碳可持續消費理念，主動規避消費陷阱增強維權意識。統籌開展商品比較試驗，進一步完善數據庫建設，幫助消費者做出科學評價、理性選擇。適應網絡經濟快速發展趨勢，積極推進網上消費教育基地建設，擴大消費教育陣地，引導消費者科學消費、理性維權，敢于監督、善于維權。

四是提升維權工作效能，助力打通難點堵點持續優化消費環境。聚焦重點領域、圍繞重點項目，積極開展監督調查，及時了解消費者需求，解決難點問題。提升投訴受理和處理便利化水平，加大投訴解決力度，圍繞重大典型案件，以案釋法、以點帶面，打通消費堵點，解決“急難愁盼”，保障消費者后顧無憂。

主持人：每年“3·15”期間，我縣都會舉辦各種紀念活動，我想請問下石主任今年的“3·15”紀念活動有哪些安排呢？

石英波：今年我縣“3·15”國際消費者權益日紀念活動主要有：開展消費維權宣傳活動，通過電視、廣播、網絡等媒體宣傳法律法規；加強對市場的監督檢查，重點是食品、藥品、煙酒等重點商品，進一步凈化市場環境，保護消費者合法權益；召開鳳臺縣2023年3.15國際消費者權益日暨啟動儀式；舉辦2023年“3.15”國際消費者權益日戶外宣傳咨詢活動，設立宣傳咨詢臺，現場向廣大消費者宣傳相關的法律法規，接受消費者咨詢和投訴，同時，相關職能部門向消費者介紹真假商品的一些鑒別知識。

主持人：謝謝石主任的介紹。大家知道，2022年國家市場監督管理總局公布了《明碼標價和禁止價格欺詐規定》（以下簡稱《規定》），自2022年7月1日起施行，石大隊長請您給我們講解一下這部規定的主要內容。

石玉磊：好的，主持人。

《明碼標價和禁止價格欺詐規定》共有27條，主要內容包括總則、明碼標價規則、價格比較和價格欺詐行為認定規則、法律責任等4個部分。

一是總則。本部分明確了規章的立法宗旨和制定依據，界定明碼標價和價格欺詐的基本概念，對經營者的標價行為提出原則性要求。同時，對交易場所提供者的特別義務作出規定。

二是明碼標價規則。本部分規定了明碼標價的主體、內容、形式等。規定經營者在標價時應當真實準確、貨簽對位、標識醒目，并授權地方市場監管部門規定可以不實行明碼標價的特殊情形。取消標價簽監制，規定經營者可以采用多種有效形式進行明碼標價。在標價內容方面，規定經營者銷售商品應當標示商品的品名、價格和計價單位等要素，提供服務應當標示服務項目、服務內容和價格或者計價方法，并對通過網絡等方式銷售商品或者提供服務等新業態中明碼標價行為作出原則性規定。

三是價格比較和價格欺詐行為認定規則。本部分主要規定經營者在進行價格比較、折價、減價、贈送時的規則要求，明確列舉予以禁止的價格欺詐行為。強調價格比較信息要真實準確，規定折價、減價時禁止采用的計算方式，對采取贈品形式促銷提出具體要求，并對網絡交易經營者的價格行為作出原則性規定。同時，規定了不屬于價格欺詐的豁免情形。

四是法律責任。本部分規定了具體法律責任的確定，依據《價格法》《價格違法行為行政處罰規定》等規定執行，對交易場所提供者的特殊法律責任作出新設規定，對依法從輕、減輕或不予處罰的情形予以明確?！?o:p>

主持人：謝謝石大隊長給我們解讀了《明碼標價和禁止價格欺詐規定》的主要內容，那么對于消費者來說，對于什么是“明碼標價”和“價格欺詐”可能還存在一些不清楚的地方，石大隊長，您能否可以具體給大家解讀一下。

石玉磊：好的，主持人。

首先，明碼標價是指經營者在銷售、收購商品和提供服務過程中，依法公開標示價格等信息的行為。明碼標價不能簡單理解為僅標示價格，經營者還應當標示與價格密切相關的其他信息，盡可能減少信息不對稱，使消費者和其他經營者對價格所對應的商品或者服務價值有更為清晰的認識，減少價格欺詐的發生。

《明碼標價和禁止價格欺詐規定》第七條規定了明碼標價的主要內容：經營者銷售商品應當標示商品的品名、價格和計價單位，提供服務應當標示服務項目、服務內容和價格或者計價方法。其中，服務的計價方法包括計價單位和計價標準。經營者可以根據實際經營情況，自行增加標示與價格有關的質地、服務標準、結算方法等其他信息。設區的市級以上市場監督管理部門對于特定商品和服務，可以增加規定明碼標價應當標示的內容。

同時，《明碼標價和禁止價格欺詐規定》第九條明確了明碼標價的主要形式：對經營者明碼標價使用的文字、幣種作出規定，要求經營者標示價格，一般應當使用阿拉伯數字標明人民幣金額，使用規范漢字標示其他價格信息，可以根據自身經營需要，同時使用外國文字，確保價格信息的準確傳達。民族自治地方的經營者，可以依法自主決定增加使用當地通用的一種或者幾種文字。需要說明的是，如果法律、行政法規對標價形式有特別要求，經營者還應當執行特別規定。例如，《直銷管理條例》第二十三條規定，直銷企業應當在直銷產品上標明產品價格，該價格與服務網點展示的產品價格應當一致。直銷企業在進行明碼標價時，還應當遵守《直銷管理條例》的特別規定。 除法律、法規和規章有明確規定的，只要能保證明碼標價真實準確、貨簽對位、標識醒目，不應對經營者的標價方式作過多限制。隨著經營模式的發展，廣大消費者也逐漸接受吊牌、模型展示、電子屏幕等多種個性化標價方式，對經營者的標價形式進行嚴格限定并實行標價簽監制制度已經沒有必要。因此，《明碼標價和禁止價格欺詐規定》取消了標價簽監制制度。為充分發揮明碼標價有效傳遞價格信息的功能，《明碼標價和禁止價格欺詐規定》第十二條對明碼標價的形式做了進一步細化，規定經營者可以選擇采用標價簽（含電子標價簽）、標價牌、價目表（冊）、展示板、電子屏幕、商品實物或者模型展示、圖片展示以及其他有效形式進行明碼標價。金融、交通運輸、醫療衛生等同時提供多項服務的行業，可以同時采用電子查詢系統的方式明碼標價?？h級以上市場監督管理部門可以發布標價簽、標價牌、價目表（冊）等的參考樣式。

為更好地促進和規范新業態健康發展，《明碼標價和禁止價格欺詐規定》第十三條對網絡明碼標價的形式作了比較靈活的規定，明確經營者通過網絡等方式銷售商品或者提供服務的，應當通過網絡頁面，以文字、圖像等方式進行明碼標價?？紤]到交易場所提供者，特別是網絡交易平臺經營者為了提升交易場所整體競爭力、對場所內經營者實行統一管理，往往會為場所內（平臺內）經營者提供標價模板?！睹鞔a標價和禁止價格欺詐規定》第十四條明確，交易場所提供者為場所內（平臺內）經營者提供標價模板的，應當符合本規定的要求。

其次，關于價格欺詐是指經營者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的行為。價格欺詐是一種欺騙性價格表示，經營者通過虛假的或者使人誤解的價格手段，使消費者和其他經營者違背真實意愿與其進行交易，損害消費者和其他經營者的合法權益。

價格欺詐的主要表現形式?！睹鞔a標價和禁止價格欺詐規定》第十九條在總結立法和執法經驗基礎上，列舉了七種典型價格欺詐行為：一是謊稱商品和服務價格為政府定價或者政府指導價；二是以低價誘騙消費者或者其他經營者，以高價進行結算；三是通過虛假折價、減價或者價格比較等方式銷售商品或者提供服務；四是銷售商品或者提供服務時，使用欺騙性、誤導性的語言、文字、數字、圖片或者視頻等標示價格及其他價格信息；五是無正當理由拒絕履行或者不完全履行價格承諾；六是不標示或者顯著弱化標示對消費者或者其他經營者不利的價格條件，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易；七是通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款時，拒不按約定折抵價款?？紤]到價格欺詐的手段多種多樣，難以全面列舉，第十九條第（八）項規定了“其他價格欺詐行為”作為兜底條款。

《明碼標價和禁止價格欺詐規定》第二十一條規定了不屬于價格欺詐的三類情形：一是經營者有證據足以證明沒有主觀故意；二是實際成交價格能夠使消費者或者與其進行交易的其他經營者獲得更大價格優惠；三是成交結算后，實際折價、減價幅度與標示幅度不完全一致，但符合舍零取整等交易習慣。

同時，對于“不標示或者顯著弱化標示對消費者不利的價格條件”的具體表現。經營者為凸顯自身商品或服務的價格優勢，可能通過不標示或顯著弱化標示的方式，故意隱瞞增加消費者負擔或減損消費者利益的特殊條件，誘騙消費者與其進行交易。例如，某飯店宣稱某菜品打八折銷售，但消費者結賬時才被告知須“達到最低消費標準”方可享受八折優惠。經營者的此類行為屬于不標示或者顯著弱化標示對消費者不利的價格條件的表現，是《明碼標價和禁止價格欺詐規定》禁止的價格欺詐。

主持人：市場監管總局今年1月至6月將開展全國涉疫藥品和醫療用品穩價保質專項行動，聚焦人民群眾反映強烈的哄抬價格、囤積居奇等違法行為開展綜合監管執法。那能不能為大家介紹一下縣市場監管在涉疫藥品和醫療用品穩價保質專項行動是如何開展的？

石玉磊：根據省、市市場監管局和縣委、縣政府工作要求，結合市場監管職能，針對涉疫藥品和醫療用品穩價保質專項行動工作，我局開展了以下四個方面工作：

一是提高政治站位，迅速安排部署。充分認識開展涉疫藥品和醫療用品穩價保質專項行動的重要意義，迅速制定《鳳臺縣涉疫藥品和醫療用品穩價保質專項行動工作方案》，進一步明確主要任務和職責分工，嚴格落實監管責任和執法要求，統籌執法力量，用穩價格解民之所急、保質量解民之所難，以勇擔當解民之所愁、勤作為解民之所盼，堅決打好涉疫藥品和醫療用品穩價保質攻堅戰。

二是強化組織領導，統籌推進工作。成立以局黨組書記、局長為組長的涉疫藥品和醫療用品穩價保質專項行動工作專班，加強組織領導和工作指導，及時督辦案件、解決重點難點問題，結合專項行動進度、市場異常波動情況和上級部署，及時指導調整重點治理方向，確保專項行動取得實實在在的成效。

三是壓實監管責任，扎實開展行動。緊盯涉疫藥品和醫療用品等重點商品，結合當前形勢，秉持“監管為民”的核心理念，堅持依法監管、精準監管、綜合監管，不斷加大價格、反不正當競爭、廣告、網絡交易、產品質量、知識產權、藥械流通等領域監管力度，及時處置投訴舉報和輿情信息，嚴厲打擊各類違法違規行為，凈化市場環境。開展涉疫藥品和醫療用品穩價保質專項行動以來，我縣已檢查藥品經營企業118家次，檢查醫療器械經營企業98家次，檢查醫療機構133家次，發現企業存在管理缺陷問題25項，均已責令現場改正，發現企業存在違法違規行為10家，均已立案調查，立案10件（其中過期藥品案件4件，過期醫療器械案件3件，未在互聯網首頁顯著位置公示證照信息案件2件,未建立購進醫療器械查驗記錄案件1件），目前均在辦理中。

四是加強宣傳引導，規范經營行為?？h市場監管局迅速采取有效措施維護涉疫藥品和醫療用品市場秩序，要求藥品零售企業自覺維護藥品市場價格秩序，加強藥品、防疫相關產品的質量把關，保證進貨渠道正規，經營過程符合質量管理規范；嚴格執行明碼標價規定，價簽價目齊全、標價內容真實準確，嚴禁哄抬物價，務必保持涉疫藥品和防疫物資價格穩定，不得借疫情防控之機大幅提高醫療藥品及用品的銷售價格，嚴格控制進銷差價在合理范圍內。及時發布《關于醫療藥品及用品價格行為提醒告誡書》，發放《致全縣藥械經營企業的一封信》600份。

主持人：謝謝石大隊長的講解。我們知道，為營造安全放心滿意消費的市場環境，近幾年，市場監管部門開展了“放心滿意消費企業創建”活動，那能不能為大家介紹一下去年是如何開展此次活動的呢？

胡進：好的，主持人。為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》和省委省政府“開展放心滿意消費創建活動、強化消費者權益保護”決策部署，以“滿意消費長三角，放心消費在鳳臺”為主題，維權創新為內容，扎實開展放心滿意消費創建活動，實現創建點線面共同發力，消費需求持續增長，產品服務品質放心，消費者權益有效保障為工作目標。

我縣開展放心消費企業創建工作，是在政府的引領下，多部門協同配合推動開展，引導督促創建單位落實消費維權責任和義務，履行各項承諾，嚴格按照規定的程序和要求開展評選認定工作，確保選出的示范單位在誠信經營、遵紀守法、安全生產、規范服務，以及堅守社會公德、職業道德等方面成為典范。在政府網站、主要街區等平臺場所利用專欄、LED顯示屏等形式，發布放心消費創建相關信息，為社會公眾提供消費指引，發揮新聞媒體監督輿論監督作用，宣傳誠信經營的正面典型。積極引導大型商超、跨省(市、縣連鎖)、廠方直營店、商品經營者等開展無理由退貨承諾活動。通過深入推動放心滿意消費創建提質拓面，實現創建點、線、面共同發力，高質量推進我縣創建提升工作。

主持人：如果消費者在具體消費過程中權益受到了侵害，該通過什么途徑維護自己權益呢？

胡進：當消費者的合法權益受到侵害時，應當及時采取以下五種維權途徑：一是與經營者協商和解；二是請求消費者協會或其他依法成立的調解；三是向有關行政監管部門投訴；目前我局已建立了覆蓋全縣的12315投訴舉報網絡，對消費者的投訴舉報，我們將做到有訴必接、有接必查，及時處理。對于違法違規行為一經查實，堅決查處。四是根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁；五是向人民法院提起訴訟。

謝謝！

主持人結束語：觀眾朋友，我們這一期的《在線訪談》節目馬上就要結束了，非常感謝縣市場監督管理局的三位嘉賓來到直播室為大家服務，觀眾朋友，我們下期節目再見！